Pols

Colombia: een rolmodel voor de Latijns-Amerikaanse game-industrie

De kansspelindustrie in Colombia is een monopolie van de regering en wordt gereguleerd onder de Colombiaanse kansspelwet, wet 643, die in 2001 door het Congres is aangenomen. Colombia is momenteel een referentie voor de industrie in Latijns-Amerika, omdat de structuur van de wet is ontworpen om efficiënte regelgeving te bieden die is uitgevaardigd door Coljuegos, het nationale agentschap.

Coljuegos heeft volledige autonomie gekregen om nieuwe regels, overeenkomsten en resoluties uit te vaardigen en heeft daarom juridische stabiliteit gecreëerd voor investeerders en een omgeving die hun investeringen beschermt met een toezichthouder die een pro-operator houding heeft en volledige openheid om buitenlandse operators toe te staan ​​deel te nemen aan de lokale markt.

Middelen verkregen uit exploitatierechten (spelrechten) en aan Coljuegos betaald door lokale en buitenlandse entiteiten die in Colombia actief zijn, worden gebruikt om de volksgezondheidsdiensten te financieren. Als gevolg hiervan rapporteerde het bureau in maart 2020 exploitatierechten van COP$ 139.10 miljard (USD$ 37,59 miljoen) voor alle verticale markten op het vasteland, directe weddenschappen, lotto en online die worden overgedragen als inkomsten voor gezondheidsdiensten in Colombia.

Bovendien heeft Colombia baanbrekende regelgeving ontwikkeld voor online gaming, de eerste regelgeving in zijn soort in Latijns-Amerika. In december 2019 bedroeg de omzet 798 miljoen dollar, een GGR gelijk aan 81.38 miljoen dollar, wat Coljuegos een winst van 1511 miljoen dollar opleverde. die ook werd overgedragen om de gezondheidszorg in het land te financieren. Deze regelgeving is in 2016 ingevoerd en heeft in totaal 16 geautoriseerde exploitanten in het land opgeleverd. In maart 2020 genereerden online gaming in totaal GGR 33.483 miljoen dollar en COP 20.24 miljard (4.5 miljoen dollar) inkomsten voor exploitatierechten in het land.

Wat betreft marktaandeel concentreert de portefeuille van de sector een hoge waardering onder het publiek in de permanente weddenschappen (bekend als kans) met ongeveer 84 procent, gevolgd door “Baloto” met 55 procent en regionale loterijen met ongeveer 43 procent. Online sportweddenschappen en live casino zijn bekend bij respectievelijk 8 procent en 5 procent van het publiek. De online gamingsector in Colombia is echter gestaag gegroeid in het land. Sinds de regelgeving voor online gokken in 2016 van kracht werd, groeide de markt van 24 miljoen dollar online omzet naar 441 miljoen dollar in 2018 (een stijging van 1533.7 procent) en behaalde in december 798 een omzet van 2019 miljoen dollar op de online portefeuille, wat neerkomt op een omzet van 2908.85 miljoen dollar. procent stijging in ongeveer twee jaar van activiteiten voor online deelnemers.

Onlinemarktdeelnemers begonnen hun activiteiten in Colombia met een geschatte GGR van COP$23.27 miljard (US$6.2 miljoen) in 2017, groeiend naar een COP$198.82 miljard (US$52 miljoen) in 2018 en COP$309.71 miljard (US$81.38 miljoen) in december 2019. Dit vertaalde zich in een scherpe stijging van de inkomsten van de toezichthouders voor exploitatierechten van COP$5.3 miljard (US$1.3 miljoen) in 2017 naar COP$48.89 miljard (US$12.8 miljoen) in december 2019, wat heeft geresulteerd in een grotere overdracht van middelen naar de Colombiaanse gezondheidsdiensten.

De openheid van de lokale toezichthouder om ervoor te zorgen dat buitenlandse deelnemers aan de kansspelindustrie (die bijna de gehele online markt in het land vertegenwoordigen) een duidelijke reeks regels hebben om de markt te betreden en de algehele stabiliteit die de huidige regelgeving biedt. bank-, veiligheids-, bedrijfs-, belasting- en investeringsregelgeving die Colombia aan buitenlandse investeerders biedt, is de sleutelfactor geweest om exponentiële groei in de sector mogelijk te maken.

Deze openheid is een belangrijke factor geweest die ervoor heeft gezorgd dat Colombia een van de meest stabiele markten voor online gaming ter wereld is geworden, en vooral in Latijns-Amerika.

In december 2019 schatte Coljuegos een totaal van 2,761,030 actieve online gaming-accounts, een stijging van 1091 procent ten opzichte van 2017 in een markt die nog steeds groeit, samen met voortdurende steun van de toezichthouder om de vereisten aan te passen voor potentiële licentiehouders die de markt betreden.

DE GEVOLGEN

Colombia is een van de zwaarst getroffen landen in Latijns-Amerika, met in totaal 489,122 bevestigde gevallen en 15,619 sterfgevallen als gevolg van Covid-19 op 17 augustus 2020.

De lockdown werd officieel ingesteld door president Iván Duque op 25 maart 2020 met een initiële verplichte quarantaine van 19 dagen in het hele land, inclusief de sluiting van alle openbare bijeenkomsten, waardoor de Colombiaanse landgebaseerde kansspelsector, bestaande uit exploitanten van poker, roulette, gokautomaten, ernstig werd getroffen. machines, sferometers, bingo, casino- en tafelspelen en race- en virtuele sportweddenschappen in commerciële instellingen.

Op 24 maart 2020 heeft het Colombiaanse ministerie van Financiën officieel maatregelen genomen om alle soorten loterijen en landgebonden kansspelen op te schorten, aangezien de meeste verkopen worden gedaan door individuen die deelname aan deze spellen op straat verkopen.

Het ministerie schatte dat ongeveer 10.000 burgers werkten aan de verkoop van dergelijke spellen en dat de helft van deze verkopers ouder is dan 60 jaar, wat een risicopopulatie vormt voor Covid-19.

Begin 2020 schatte Coljuegos de verwachte inkomsten uit exploitatierechten op COP$463.81 miljard (US$121 miljoen) voor het jaar 2020. De toezichthouder rapporteerde echter een ernstige daling van de inkomsten, vooral in de maand mei, waar een daling van 96 procent plaatsvond. over de omzet werd gerapporteerd voor de maand.

Voor de deelnemers aan online gaming rapporteerde Coljuegos een scherpe omzetdaling in de maanden april en mei, die zich in juli begon te stabiliseren.

Belangrijkste deelnemers aan de loterijsector: Lotería de Bogotá, Cruz Roja, Cundinamarca, Huila, Manizales en Meta annuleerden aanvankelijk hun trekkingen voor maart en april, gevolgd door soortgelijke annuleringen van de loterijen van Boyacá, Quindío, Risaralda, Santander, Valle, Tolima en Medellín . Deze sector schatte een aanvankelijk maandelijks verlies van COP$ 50 miljard (US$ 12 miljoen), wat een directe impact zou hebben op de inkomsten van de gezondheidszorgsector, die steeds meer middelen nodig had om de reactie op Covid-19 te financieren.

Als gevolg van de ernstige financiële gevolgen voor de gezondheidszorgsector heeft president Iván Duque Decreet 593 van 2020 uitgevaardigd, waarin de regering toestemming gaf voor het reactiveren van een aantal landgebonden operaties (met name de verkoop van loterijen en kansspelen) om de beschikbaarheid van financiële middelen voor de gezondheidszorg te stabiliseren. gezondheidssector. De president verduidelijkte echter dat casino's, bingo's en videogameterminals niet heropend zouden worden als onderdeel van het decreet.

Na de inwerkingtreding van dit besluit steeg de verkoop van Baloto (een online gamingloterij) met 50 procent. Dit specifieke spel leverde ruim 16.82 miljard COP$ (5 miljoen dollar) aan het Colombiaanse gezondheidszorgsysteem op. De exploitant van Baloto voerde zelf campagne bij het Colombiaanse volk en stelde dat deelname aan gokspellen de “meest reële en snelste manier was om de gezondheidssector in Colombia te helpen”.

Eind juni 2020 uitte de Colombiaanse land- en onlinesector zijn bezorgdheid bij de regering die een verzoekschrift indiende voor de heropening van casino's en bingopanden in het land, waarbij werd beweerd dat meer dan 90 procent van de gokbedrijven met financiële hindernissen werd geconfronteerd als gevolg van strikte afsluitingsmaatregelen in heel Colombia. en dat meer dan 95 procent van de exploitanten er tijdens de pandemie niet in is geslaagd om enige kredietlijn veilig te stellen, waardoor meer dan 240,000 banen op het spel staan ​​en verschillende multinationale bingo- en casino-exploitanten ertoe worden aangezet de lokale markt te verlaten. Tegen die datum schatte de sector een verlies van COP$135 miljard (USD$41 miljoen) aan belastingbijdragen met grote risico's in voor de Colombiaanse economie en de gezondheidszorgsector.

Coljuegos heeft geschat dat de inkomsten uit exploitatierechten in 36 met 2020 procent zullen dalen, waardoor de verwachte totale inkomsten uitkomen op COP$297.01 miljard (US$78.1 miljoen voor online gaming-deelnemers schat de toezichthouder een omzetdaling van 44 procent met een totale verwachte omzet een COP$53.31 miljard (US$13.9 miljoen) vastgesteld.

Coljuegos heeft op een zeer positieve manier op deze situatie gereageerd door verschillende wijzigingen in de onlineregelgeving door te voeren, waaronder recente goedkeuringen voor de live casinobranche, met een zeer aantrekkelijk portfolio en voorwaarden om dit soort spellen aan te bieden, zowel in opnamestudio's als in casino's in het buitenland. , acceptatie van in het buitenland afgegeven certificeringen van testlaboratoria, en een niet-beperkte lijst van games die in de verticale sector mogen worden aangeboden.

Coljuegos heeft de online-exploitanten ook toegestaan ​​andere nieuwe spellen te promoten en te verkopen via het platform van de exploitant, als verkoopkanaal (tussenpersoon) van de geautoriseerde exploitanten van die andere producten. Met deze maatregel heeft Coljuegos een solidariteitsaanpak gepromoot door gebruik te maken van minder getroffen sectoren zoals online, om de verkoop van de meest getroffen sectoren te verhogen.

Ten slotte probeerde Coljuegos de wettelijke vereiste van de bankrekening voor online-exploitanten die een nieuwe licentie nastreven te wijzigen, door deze te herclassificeren van een precontractuele naar een post-contractuele vereiste, met het idee om de naleving van het beleid van de banken te vergemakkelijken, dat exploitanten tegenwoordig verplicht om een kopie verstrekken van het concessiecontract om een ​​bankrekening te openen, en van een regeling die vereist dat de bankrekening wordt verstrekt om de concessie te verlenen, waardoor een kip-en-ei-situatie ontstaat. Helaas creëerden lokale verenigingen een sterke oppositie tegen deze positieve aanpak van de toezichthouder, waardoor het amendement buiten beschouwing werd gelaten.

POST-COVID VOORUITZICHTEN

Coljuegos, de Colombiaanse toezichthouder, is zeer actief geweest bij het actualiseren van de kansspelregelgeving om ervoor te zorgen dat marktdeelnemers de gevolgen van Covid-19 op de economie en de industrie kunnen doorstaan. Bijwerking van de regelgeving omvat onder meer autorisatie voor nieuwe spelmodaliteiten, zoals instant-win-krasloten (fysiek en digitaal) en hybride online bingospellen om de winsten van de landgebaseerde gaming-industrie terug te verdienen, terwijl de quarantaineprotocollen worden gehandhaafd die momenteel nog steeds van kracht zijn in Colombia.

In augustus 2020 heeft het ministerie van Volksgezondheid een resolutie uitgevaardigd die voorziet in gezondheids- en veiligheidsbeleid dat casino's en bingohallen in het land moeten opnemen voor de preventie van COVID-19, zodat burgemeesters in de Colombiaanse gemeenten proefprogramma's kunnen implementeren die zijn goedgekeurd door de Colombiaanse nationale regering. Dergelijke richtlijnen voorzien in de reactivering van een beperkt aantal speelautomaten en gezondheidsprotocollen.

Tijdens de pandemie heeft de toezichthouder echter live-dealer online casino’s ingevoerd, waardoor de huidige online-gebaseerde deelnemers op de markt live-dealer online casinospellen kunnen aanbieden, terwijl ze de markt kunnen sturen en middelen voor de gezondheidszorgsector kunnen garanderen, in het besef dat de online-gebaseerde industrie was een van de snelst groeiende van het land met meer dan drie miljoen geregistreerde accounts bij de online gelicentieerde exploitanten in Colombia.

Om eventuele negatieve gevolgen te verzachten, heeft Coljuegos online exploitanten toestemming gegeven om alle verschuldigde royalty's voor maart en april en maximaal zes maanden te faseren en alle toezeggingen met betrekking tot minimaal overeengekomen inkomsten of bruto-inkomsten, zoals bepaald in hun respectieve concessiecontracten tot en met december 2020, te negeren.

Scherpe dalingen van de geschatte inkomsten voor de toezichthouder voor exploitatierechten zijn een zaak van grote zorg voor de toezichthouder en de Colombiaanse regering, die maatregelen van de regering sterk heeft gestimuleerd om zowel land- als online-gebaseerde deelnemers in staat te stellen hun activiteiten snel te herstellen. mode.

Concluderend kunnen we stellen dat de Colombiaanse marktdeelnemers een zeer vriendelijk regelgevingsklimaat hebben gevonden om de voortzetting van de activiteiten tijdens de crisis te garanderen, aangezien de inkomsten uit de sector rechtstreeks van invloed zijn op de inkomsten voor de gezondheidszorgsector en daarom wordt de sector erkend als een prioriteit nummer één voor zowel de toezichthouder als de Nationale overheid die nauw blijft samenwerken met alle actoren en verenigingen in het land.

Juan Camilo Carrasco trad in 2015 in dienst bij Asensi Abogados, een boetiekadvocatenkantoor gespecialiseerd in de kansspel- en goksector met kantoren in Bogotá, Colombia, Madrid, Spanje en Mallorca, Spanje, als hoofd van het kantoor in Bogotá en hoofdadvocaat voor kansspelen en ondernemingsrecht voor opdrachtgevers in de regio. Juan Camilo heeft naast zijn rechtendiploma internationaal ondernemingsrecht gestudeerd aan de Harvard Law School en Centro de Estudios Garrigues en verzoening en geschillenbeslechting aan de Universidad de la Sabana. Juan Camilo is momenteel lid van IAGA.

Ivan Mauricio Guzman is een Associate bij Asensi Abogados die in 2020 bij het bedrijf kwam nadat hij zijn praktijk als intern juridisch specialist voor Latijns-Amerika had geconcentreerd bij Microsoft, gevestigd in de kantoren van Fort Lauderdale, Florida en Bogotá. Momenteel gevestigd in het kantoor van Asensi Bogotá, heeft Ivan een diploma rechten aan de Pontificia Universidad Javeriana Cali en een LL.M aan de University of Miami School of Law. Daarnaast heeft hij International Commercial Arbitration gestudeerd aan de American University Washington College of Law.