Pols

Potentiële risicooverwegingen voor kansspelexploitanten in Japan

AG Burnett, Partner, Gaming and Administrative Law Group, McDonald Carano, voormalig voorzitter van de Nevada Gaming Control Board, spreekt exclusief met G3 over de uitdagingen waarmee operators te maken krijgen die genieten van het vooruitzicht van een IR-operatie in Japan

Iedereen in de game-industrie kijkt naar Japan. Steden in Japan streven ernaar om goedkeuringen voor geïntegreerde casinoresorts te verkrijgen, en gokexploitanten werken er hard aan om zich bij hen aan te sluiten. De opwinding heeft zich ook uitgebreid tot kredietinstellingen, bouwbedrijven en entertainmentbedrijven, sinds de potentiële gamingmarkt in dit land met ruim 128 miljoen mensen. De cijfers laten zien waarom deze opwinding gerechtvaardigd is.

Van die 128 miljoen mensen is bijna 78 procent ouder dan 25 jaar. Bijna 92 ​​procent van de bevolking woont in grote stedelijke gebieden, zoals Tokio, en in deze hoogopgeleide samenleving is er een laag niveau (3.6 procent ) van de werkloosheid, en de armoedegrens schommelt rond de 16 procent.

Bovendien is de regering, een parlementaire constitutionele monarchie, zeer stabiel en goed georganiseerd. Ik vermoed dat de Japanners een goed gereguleerde en succesvolle game-industrie zullen creëren. Toen ik voorzitter was van de Nevada Gaming Control Board, en ik ben er zeker van dat daarna, zijn veel leden van de Japanse regering en prefecten naar Nevada gekomen om kansspelregulering te bestuderen. Leden van de Rijksdag, hoogwaardigheidsbekleders uit veel prefecturen en andere regeringsvertegenwoordigers leken allemaal erg enthousiast en leergierig toen ze GCB-functionarissen ontmoetten. Hun vragen waren altijd zeer attent en attent; het was overduidelijk dat ze dingen alleen zouden doen na een voorzichtige en weloverwogen aanpak. Het feit dat ze enkele jaren geleden collectief aan dit proces deelnamen, toen gamen de komende jaren nog steeds niet gerealiseerd zou worden (Osaka wil bijvoorbeeld gelijktijdig met de Wereldtentoonstelling in 2025 met casino-activiteiten beginnen), spreekt lovend over deze zeer doordachte aanpak. .

De komst van geïntegreerde casinoresorts in Japan zal een nieuw tijdperk inluiden voor entertainment en toerisme daar. Daarmee zijn er echter enkele nieuwe risicogebieden waarmee de toezichthouders en de overheid rekening moeten houden.

Over het geheel genomen is Japan een ongelooflijk veilig land met een ongelooflijk goede infrastructuur. De Japanse nationale veiligheidsbegroting, beheerd door het Ministerie van Defensie, bedraagt ​​minder dan één procent van het bruto binnenlands product. Dit kleine budget, dat om historische redenen beperkt is, staat wereldwijd op ongeveer de 120e plaats. Omdat het in de buurt van China, Rusland en Korea ligt, liggen er verschillende potentiële spanningsgebieden in de buurt, maar over het geheel genomen blijft het land veilig gelegen. Mochten de spanningen tussen Taiwan en China toenemen, of zouden de problemen met Noord-Korea in militair opzicht concreter worden, dan zou het toerisme en zelfs de veiligheid van de Japanse eilanden in gevaar kunnen komen. Er zijn de laatste tijd momenten geweest waarin zelfs de relatie tussen Rusland en Japan gespannen is geworden vanwege de betwiste gebieden in het noorden. Dat gezegd hebbende, zouden de zaken vanuit dat standpunt hopelijk rustig moeten blijven.

Wat terrorisme betreft is Japan geen regio met een hoog risico. Het land ervaart weinig tot geen terrorisme en heeft een laag misdaadcijfer. Jaren geleden haalde waarschijnlijk de meest bekende terroristische groepering, Aum Shinrikyo (ook wel bekend als “AUM”) de krantenkoppen, maar haar pogingen om de Japanse regering te ondermijnen zijn niet in hun opzet geslaagd.

Er zijn potentieel andere risicogebieden waarmee rekening moet worden gehouden, zoals de altijd aanwezige risico's in elk geïntegreerd resort, van alles van crowd control tot natuurrampen en technologische problemen.
Elke keer dat grote groepen mensen samenkomen, is er kans op chaos. De ongelukkige gebeurtenissen van 1 oktober 2017 op het muziekfestival Route 91 Harvest in Las Vegas hebben bewezen dat zelfs in de minst verdachte risicogebieden zich tragedies kunnen voordoen. Het bewees ook dat communicatie tussen alle belanghebbenden ongelooflijk belangrijk is. Japan heeft een sterke reeks wapenbeheersingsregels die ertoe hebben geleid dat het land jaarlijks slechts ongeveer 10 doden door vuurwapens maakt, vergeleken met andere landen die veel hogere, droevigere statistieken hebben. Ook hier zijn historische redenen verantwoordelijk, maar over het geheel genomen is het voor een Japans staatsburger veel moeilijker om aan een wapen te komen dan in Amerika (evaluaties van de geestelijke gezondheid, schriftelijke tests en antecedentenonderzoek die periodiek moeten worden afgenomen zijn de norm). Wanneer wapenbezitters overlijden, moeten hun wapens worden ingeleverd, en er geldt een limiet voor de wapenwinkels in elke prefectuur. Bovendien kunnen Japanse burgers alleen bepaalde soorten wapens kopen, zoals jachtgeweren, en geen pistolen.

Dat betekent echter niet dat de risico's van vuurwapens nul zijn, dus geïntegreerde resortoperaties zullen moeten samenwerken met Japanse wetshandhavingsfunctionarissen, net zoals ze dat in de Verenigde Staten doen, om de veiligheid van klanten en bezoekers van resorts te garanderen. Elke keer dat casino's, hotels, winkels, restaurants en uitgaansgelegenheden gemengd zijn binnen één geïntegreerde locatie, bestaat de mogelijkheid van een of andere vorm van chaos. Amerikaanse kansspelexploitanten hebben, zowel ten goede als ten kwade, veel ervaring met het waarborgen van de veiligheid van grote groepen mensen op hun terrein. Dus zelfs als de kans op terrorisme of wapengeweld extreem klein is, kunnen geïntegreerde resortexploitanten zichzelf in Japan het beste van dienst zijn door zich te houden aan de strenge normen en best practices die ze elders hebben ontwikkeld.

Misschien zal het grootste risico echter helemaal niet van de mens komen.

De Japanse eilanden zijn helaas gevoelig voor aardbevingen. Gelegen in subductiezones die Japan vanaf het Chinese en Koreaanse vasteland op vier tektonische platen oostwaarts trekken, heeft de ligging van het land op een verontrustende vulkanische zone die bekend staat als de Pacifische Ring van Vuur bijna voortdurend schudden en verschuiven veroorzaakt. In feite vindt bijna één op de tien aardbevingen wereldwijd plaats in Japan; het land heeft elk jaar te lijden onder bijna 10 aardbevingen. En natuurlijk brengen aardbevingen op de zeebodem het ongelooflijk verwoestende potentieel voor tsunami's met zich mee. Elk aan de kust gelegen geïntegreerd resort moet daarom te maken krijgen met zowel aardbevingen als tsunami's.

Als gevolg van deze bezorgdheid beschikt de Japanse regering over een zeer sterke seismische monitoringorganisatie, de Japan Meteorological Society, en heeft zij sterke anti-aardbevingsconstructies en openbare veiligheidseisen ingevoerd. De Japanse 'shindo-schaal', die wordt gebruikt om aardbevingen te meten, komt uit op niveau 10 (bevingen vijf en hoger kunnen infrastructuur zoals gebouwen, wegen en gas- en waterleidingen vernietigen).
Japanse seismische en tsunami-detectiesensoren waarschuwen overheidsdatamonitors, die op hun beurt adviezen en vroege waarschuwingen vrijgeven aan wetshandhavers, eerstehulpverleners en het publiek. Politie, infrastructuurbeheerders zoals telefoon, kustwacht en diverse andere instellingen kunnen onmiddellijk worden gewaarschuwd. Het publiek kan waarschuwingen ontvangen via mobiele netwerken zoals nood-e-mails, apps, tv en radio.

Het proces is volledig automatisch. Er kan onmiddellijk een vroegtijdige waarschuwing voor een aardbeving worden verzonden, en binnen drie minuten daarna kan een waarschuwing voor een tsunami worden verzonden. Omdat tsunami's niet onmiddellijk na een aardbeving plaatsvinden, kunnen updates binnen elke 15 minuten worden geleverd, samen met kwalitatieve beschrijvingen van omvang en reikwijdte. Schattingen van de tsunami-hoogten en aankomsttijden kunnen worden gegeven via tsunami-meters aan de kust en offshore-meters met behulp van GPS-boeien en oceaanbodemsensoren.

Op 11 maart 2011 trof een aardbeving van niveau 9.1 Japan nabij de oostkust van Tohuku, waarbij bijna 16,000 mensen om het leven kwamen. De aardbeving heeft de regionale infrastructuur beschadigd, waaronder vier grote kernreactoren.

Natuurlijk zal elk geïntegreerd resort dat begin 2020 wordt gebouwd over de allernieuwste aardbevingsbestendige capaciteiten beschikken. Het kan zijn dat resorts “veilige zones” moeten creëren binnen de resortgebouwen waar klanten en personeel in wezen kunnen vluchten tijdens een catastrofale gebeurtenis. Japanse burgers zijn getraind in het overleven van aardbevingen, maar gasten van buiten het land zijn dat misschien niet.

Casino-exploitanten zullen ook hun vaardigheden op het gebied van massacontrole moeten aanscherpen, zodat geïntegreerde resorts, wanneer ze worden geopend, niet alleen veilig zijn vanuit het oogpunt van de bouw, maar ook wat betreft het binnenkomen (van noodbeheer en eerstehulpverleners) en uitgaan (van klanten en werknemers). ). Het zal een chaotische situatie zijn in een grote, drukke ruimte als honderden mobiele telefoons tegelijkertijd afgaan met aardbevings- of tsunami-waarschuwingen.

Er kunnen aanwijzingen zijn voor de lessen die de gokexploitanten in het Zuiden hebben geleerd tijdens de orkaan Katrina-ramp, en ook voor de recente grootschalige stormen die zich in Macau hebben voorgedaan. De watervoorziening voor gasten en zelfs medewerkers kan tijdens dergelijke evenementen van cruciaal belang zijn, om nog maar te zwijgen van de back-up-energievoorzieningen zoals generatoren. Omdat ze op zichzelf vrijwel zelfstandige steden zijn, moeten geïntegreerde vakantieoorden goed voorbereid zijn in termen van niet alleen opslagplaatsen van goederen en voorraden in een dergelijk geval, maar ook in termen van het opleiden van werknemers en het ontwerpen van gebouwen.

Ook zullen onmiddellijke chaotische gebeurtenissen training van het personeel vergen over hoe om te gaan met opkomende situaties. Er zou worden aangenomen dat kansspelregelgevers, wetshandhavers, medisch noodpersoneel en anderen allemaal aan tafel zouden moeten zitten in deze discussies en planningssessies.

Andere risico's waarmee Amerikaanse kansspelexploitanten worden geconfronteerd, zullen zich ook in Japan voordoen. Het is duidelijk dat spelapparaten moeten worden getest en gegarandeerd dat ze risicovrij zijn in termen van bedrog en operationele storingen. Telkens wanneer creditcard- en patroninformatie wordt verkregen en mogelijk opgeslagen, zelfs als dit niet voor beloningskaartdoeleinden is, moeten dergelijke gegevens worden beschermd. De veiligheidsnormen voor elektronische betalingen en de daaraan gerelateerde betalingsverwerking moeten hoog zijn, vooral in een land dat technologisch zo geavanceerd is als Japan. Daarom zal gegevensbescherming van het grootste belang zijn, samen met het veilig opslaan van gegevens op veilige, rampbestendige locaties.

Dit zijn slechts enkele van de zorgen waarmee geïntegreerde resortexploitanten rekening moeten houden wanneer en of ze het geluk hebben zaken te doen in Japan. Vanwege het extreem goed georganiseerde karakter van de Japanse overheid en samenleving, en de zeer stabiele economie en infrastructuur, zouden deze bedrijven waarschijnlijk moeten floreren. Casino-exploitanten moeten, net als elk ander bedrijf, nog steeds op hun hoede zijn en voorbereid zijn op eventuele onverwachte risico's en problemen die zich voordoen. Ook hierin kunnen de kansspeltoezichthouders een belangrijke rol spelen.